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邓炳强香港警队有信心应对各种挑战

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香港警队有信心应对各种挑战——专访香港警务处处长邓炳强

新华社香港8月31日电 题:香港警队有信心应对各种挑战——专访香港警务处处长邓炳强

(二)加强统筹协调。完善职工医保门诊保障机制工作复杂,牵涉面广,政策性和技术性强,各级医疗保障、财政部门要统筹安排,科学决策,精心组织实施。要妥善处理好改革前后门诊保障政策衔接,确保改革期间参保人员待遇享受平稳过渡。要主动加强与发展改革、卫生健康、工会等部门联系,建立协调机制,协同推进工作。要稳妥做好政策宣传解释,做好预案,化解矛盾。

业内人士表示,该政策有助于增强门诊保障水平,减少不必要的住院量,也将通过支付方式引导患者到基层医疗机构就医,多方面影响人们的就医行为。

目前,香港警队与内地已有较为紧密的交流。邓炳强说,每年都有数以百计的警队同事到内地交流、探访及学习,其中既有警队高层,也有基层警员。

综合案件侦办工作情况,并根据李某某家属申请,目前公安机关已对李某某依法变更为取保候审刑事强制措施。

(三)积极稳妥推进。本意见从 年月起实施。各地要在 年 月底前出台省级文件,指导各统筹地区抓好落实。要依据本意见精神,结合地方实际,进一步明确政策调整区间,作出统一细化规定,清理修改与本意见不一致的政策规定。在推进工作过程中,遇有新情况、新问题,及时向国家医疗保障局报告。

值得注意的是,此次征求意见稿明确提出,个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的其他支出。

“香港国安法明确规定,防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则。在执法过程中,警方始终秉持法治原则,高度专业理性,充分保障市民的合法权益。”他说。

(一)增强门诊共济保障功能。建立完善普通门诊医疗费用统筹保障机制,从高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病入手,逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员,支付比例从50%起步,随着基金承受能力增强逐步提高保障水平,待遇支付可适当向退休人员倾斜。针对门诊医疗服务特点,科学测算起付标准和最高支付限额,并做好与住院支付政策的衔接。

(五)完善适合门诊就医特点的付费机制。对基层医疗服务可按人头付费,积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合;对日间手术及符合条件的门诊特殊病种,推行按病种和按疾病诊断相关分组付费;对不宜打包付费的门诊费用,可按项目付费。加快制定医保药品支付标准,引导医疗机构和患者主动使用疗效确切、价格合理的药品。

(三)规范个人账户使用范围。个人账户主要用于支付参保职工在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付职工本人及其配偶、父母、子女在医保定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用,以及在定点零售药店购买药品、医用耗材发生的由个人负担的费用。探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的其他支出。健全和完善个人账户使用管理办法,做好收支信息统计。

医保资金用于购买保健品等一度被列入曾经在预防疾病而非仅仅治疗疾病的观念影响下,将医保用在预防疾病的体育健身等方面在部分地区此前有所尝试,如2016年,《杭州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(征求意见稿)提出,“根据国家和省有关规定,结合市医保基金运行实际,适时研究个人医保账户余额促进体育健康消费工作。”

警队将全力调查危害国家安全的行为和活动

这意味着,今后职工医保个人账户资金将减少,而统筹账户的资金将增加。虽然看似个人账户的钱减少了,但是随着统筹账户资金的增多和用途优化,在不增加缴费金额的前提下,就实现了提高医保基金使用效率,实现医保制度更加公平可持续的发展。

不取消个人账户,仅调整结构

“香港国安法生效以来,香港警方已拘捕超过20位涉嫌违反该法的人士。在这一法律的震慑下,不少反中乱港分子阵脚大乱。今后,警方有信心应对各种挑战,切实维护香港社会治安及国家安全。”香港特区政府警务处处长邓炳强近日接受新华社记者专访时说。

在当前的医保政策下,中国大多数地区的门诊费用无法用医保报销,患者只有住院的前提下才可以享受医保报销,以致于我国住院率一直不断升高。《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示,2019年,全国医疗卫生机构入院人数26596万人,比上年增加1143万人,增长4.5%,年住院率为19.0%。

将带领警队与时俱进 增进与内地交流

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,既尽力而为,又量力而行,坚持人人尽责、人人享有,完善制度、引导预期,加快基本医保重点领域和关键环节改革,通过将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围、改革职工基本医疗保险个人账户、建立健全门诊共济保障机制,提高医保基金使用效率,逐步减轻参保人员医疗费用负担,实现制度更加公平可持续。

“我认为自己属于务实派。我将继续带领警队处理好各项挑战,实现与时俱进。其中比较明显的就是在科技方面,如何进一步用好科学技术协助警方工作、为市民提供更好的服务,这是我们会继续探索的领域。”他说。

过去二十多年来,得益于祖国的繁荣昌盛,行业的长期发展,更受惠于客户的慷慨支持,东方雨虹一路节节攀登。于是乎,“快乐无忧”的理想征途,“赚钱很容易”的错觉蔓延滋生,不少员工甚至认为只要敲锣打鼓就能踏平市场。这种“不费吹灰之力”的幻觉,堂吉诃德式的盲目自信倘若靡然成风,抑或对困难预估不足,不愿付诸努力,必然彻底毁掉夙兴夜寐二十余年的积累。

根据基金承受能力,各地可探索逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢特病病种范围,将部分治疗周期长、对健康损害大、经济负担重的门诊慢性病、特殊疾病医疗费纳入统筹基金支付范围。对部分需要在门诊开展、比住院更经济方便的特殊治疗,可参照住院待遇进行管理。随着门诊共济保障机制逐步健全,探索由病种保障向费用保障过渡。

在“修例风波”中,一些激进分子持续进行各种暴力活动,严重影响香港繁荣稳定。为了维护社会安宁与市民福祉,香港警队付出了巨大的努力。有的警员遭受非法“起底”和骚扰仍然坚持履职,有的警员放弃休假长期坚守在一线,更有一些警员在执法行动中受伤。

目前,香港国安法已生效约两个月。在邓炳强看来,这一法律发挥了很强的威慑力。“一方面,暴力事件和非法游行集会已几乎为零;另一方面,不少反中乱港分子阵脚大乱,有的宣称与暴力‘割席’,还有的悄悄潜逃。大家都能看到香港国安法对维护社会治安起到重要作用。”

“6月30日香港国安法生效后,警务处国家安全处在7月1日就正式成立。目前,该处大致分为三大部分,分别是情报收集、调查与行动、训练与后勤支援。其主要职责包括:对关于危害国家安全行为的情报进行收集分析,开展一系列调查活动及其他相关行动等。”邓炳强说。

“香港是中国不可分割的一部分。我们作为香港警队,不但要维护香港社会治安,还要维护国家安全。因此,我们很注重去内地学习交流,希望让同事们对国家有更加全面、深入的认识。”他说。

(二)改进个人账户计入办法。科学合理确定个人账户计入办法和计入水平,在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入,计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%以内,单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金;退休人员个人账户原则上由统筹基金按定额划入,划入额度按所在地区改革当时基本养老金2%左右测算,今后年度不再调整。个人账户具体划入比例或标准,由省级医保部门按照以上原则,指导统筹地区结合本地实际,统筹研究确定。调整统账结构后减少划入个人账户的基金主要用于支撑健全门诊共济保障,提高门诊待遇。

一名业内人士向澎湃新闻分析指出,对于年轻人来说,因为身体更健康,就医花费相对少,医保个人账户的钱往往闲置或沉淀下来,而对于经常要去看病的老人而言,个人账户的钱则面临不够用的情况。如此一来,医保基金全社会共同分担风险的初衷就无法顺利实现。

职工医保个人账户22年来首次大改革

为进一步健全互助共济、责任共担的全民医保制度,更好解决职工基本医疗保险(以下简称“职工医保”)门诊保障问题,切实减轻职工医疗费用负担,按照中央深化医疗保障制度改革有关任务部署,现就建立健全职工医保门诊共济保障机制,提出如下意见。

“在香港新冠肺炎疫情更加稳定后,我们会安排警队同事与内地进行更多的交流、探访和学习。”他说。

2007年,中国明确基本医疗保障体系“三纵三横”的主干架构, “三纵”就是指城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度,其中此次征求意见稿涉及到的职工医保,早在1988年就已经建立。

(一)认真组织实施。完善职工医保门诊保障机制工作涉及广大参保人的切身利益,各地医疗保障、财政部门要高度重视,结合本地实际,研究制定工作实施细则。已经开展相关探索的地区,要根据本意见进一步细化完善政策,规范制度标准。尚未开展相关工作的地区,要积极稳妥研究方案,抓紧启动实施。

2018年,国家医保局正式挂牌,成为最大的医疗支付方。业内认为,此次职工医保个人账户改革,不仅会直接影响3.3亿参保人员,对药店、医院、药企等行业也将产生长远影响。

按照相关规定,用人单位要为员工缴纳社保,其中医保的费用由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳,这些费用又被划归两部分:统筹账户和个人账户,其中统筹账户则主要支付住院医疗费用,个人账户则由个人缴费的2%和单位缴费的30%构成,主要用于支付参保职工在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。

职工医保个人账户资金用途有变化

“警队会继续及时处理社会上发生的暴力事件和犯罪案件,同时也会采取相关行动,促使香港整体安全得到更好的保障。”他说。

(四)加强监督管理。完善管理服务措施,创新制度运行机制,引导医疗资源合理利用,确保医保基金稳定运行和制度保障效应发挥。严格执行基金预算管理制度,加强基金稽核制度、内控制度建设等。建立对个人账户全流程动态管理机制,加强对个人账户的使用、结算等环节的审核。加强对门诊医疗行为和医疗费用的监管,建立基金安全防控机制,严厉打击欺诈骗保行为,确保基金安全高效、合理使用。创新门诊就医服务管理办法,健全医疗服务监控、分析和考核体系,引导医疗机构控制医疗服务成本。按照全国统一的医保信息平台建设要求加快推进信息化建设,探索门诊异地就医结算实现路径。通过协同推动基层医疗服务体系建设、完善家庭医生签约服务、长期处方制度等,引导参保人员就医在基层首诊。结合完善门诊慢性病和特殊疾病管理措施,规范基层医疗机构诊疗及转诊等行为。

香港警队是全世界历史最悠久的警队之一,至今已有170多年的历史。邓炳强表示,警队会保留好的传统,也不惧怕改变。例如,在装备使用、行动策略、管理理念等各个方面,警队始终与时俱进。

“在我看来,做一名警察的初心就是扑灭罪行,将犯罪分子绳之以法。今后,香港警队将继续坚持初心,有效履行职责使命。我也希望广大市民都能增强守法意识,一同推动香港实现长治久安。”他说。(参与采写:梁嘉骏)

首先是个人账户的使用者扩大了,强调家庭共同承担。

在他看来,警队从应对“修例风波”中获得了不少经验。例如,2019年以前的很长一段时间内,警队都没有处理过如此大量、剧烈的破坏公共安全事件。而在去年,警方总结了很多关于行动策略、装备使用等方面的经验。同时,警方也更加明白只有及时澄清谣言,才能消除市民误解。

需要注意的是,此次仅仅是针对职工医保个人账户改革的征求意见稿,公众可在9月6日前提出意见。此次改革将如何影响日常就医以及相关行业的发展,仍需落地实施后观看。

过去,医保一人一卡,去定点医疗机构看病,只能本人使用,而此次征求意见稿提出,可以用于支付职工本人及其配偶、父母、子女在医保定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用,以及在定点零售药店购买药品、医用耗材发生的由个人负担的费用,并探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。

“我为警队同事的表现感到骄傲!我相信他们做出这些英勇的行为时,没有考虑过是为了获得表彰,只是出于履行作为警务人员的职责。当然,按照相关制度规定,一些表现特别优秀的同事会获得应有的奖励。”邓炳强说。

根据征求意见稿,此次职工医保个人账户改革,并不是增加个人或企业缴费金额,而是调整个人账户内部的资金结构,即在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入,计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%以内,单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金,不再划入个人账户。

还有业内人士认为,该政策还将让医院的门诊成为药企们争夺的市场,医药产业或将迎来新一轮洗牌。

新华社记者周文其、朱玉、方栋

山以险峻铸其巍峨,海以奔涌成其壮阔。东方雨虹从不甘心只做竞争大潮的一名看客,也未曾却步于困境丛生的滩涂囹圄。拼搏进取在市场沧海,风云跌宕,气象万千,毋庸置疑,这个时代,这个平台给了我们自由公平竞争、大展拳脚的机会。竞争使东方雨虹日益强健,理念得以实践,愿景得以清晰,竞争所赋予的荣誉、尊严、幸运远大于痛苦和烦恼,付出不亚于任何人的努力应当渗入东方雨虹每个毛孔和血液。

谈及东方雨虹,应与平庸相斥。无论是逆境求生还是顺风顺水,东方雨虹拥抱竞争,将必要的困难视为前进途中的清醒剂,将压力和挑战当做激发潜能与自我完善的驱动力。

强化门诊的保障水平,无疑是此次征求意见稿的一大亮点。征求意见稿中提出,从高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病入手,逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员,支付比例从50%起步。

澎湃新闻了解到,各地对个人账户资金的用途均有不同的探索政策,如北京职工医保个人账户资金还可以通过医保存折提现;从2017年起,上海出台了个人账户购买商业健康保险的政策。

东方雨虹志在千里,便绝不可似圈养起来的那般饱食终日。追求卓越,必将承受着漫长岁月前赴后继的无悔奋斗。路当坦处亦防倾,常怀“过坡之心”,常备攻坚克难之志,于艰难险境中闯出万里虹途,不经千难万难,何来百炼成钢?在必要的困难中洗练刚骨,才是东方雨虹人应有的姿态。

统计快报显示,截至2019年底,全年职工基本医疗保险基金收入14883.87亿元,同比增长9.94%,年末累计结存21850.29亿元,其中统筹基金累计结存13573.79亿元,个人账户累计结存8276.50亿元。

7月以来,香港警方已多次采取行动,打击危害国家安全的行为和活动。他说,从警务处国家安全处成立至8月底,警方已拘捕超过20名涉嫌违反香港国安法的人士。“无论是分裂国家、颠覆国家政权,还是恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全,警方都会全力调查。当证据充足时,警方就会采取进一步行动。”

殷忧启圣,多难兴邦,任何一个成就辉煌的民族无不脱胎于苦难。温室花怎经得起风雨?反观险崖峭壁之上,迎着极寒与烈日撑起强韧的刚骨,才是生命的象征。

(二)基本原则。坚持基本保障,实行统筹共济,切实维护参保人员权益。坚持平稳过渡,保持政策连续性,实现改革前后待遇顺利衔接。坚持统筹联动,实现改进个人账户制度和完善门诊保障机制同步推进、逐步转换。坚持因地制宜,在整体设计基础上,从实际出发,分类施策,鼓励地方积极探索增强职工医保门诊保障的有效途径。

此前一直有国家要取消医保个人账户的消息传出,此次征求意见稿则打消了这方面顾虑,在职工医保上,个人账户仍然存在,只是内部资金机构发生了变化。

此次由国家医保局发布的职工医保个人账户征求意见稿,则被业内普遍认为22年对个人账户的首次重大改革。

征求意见稿还提出,完善适合门诊就医特点的付费机制,对基层医疗服务可按人头付费,积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合;对日间手术及符合条件的门诊特殊病种,推行按病种和按疾病诊断相关分组付费;对不宜打包付费的门诊费用,可按项目付费。加快制定医保药品支付标准,引导医疗机构和患者主动使用疗效确切、价格合理的药品。

除了直接影响人们对医保资金的支配,禁止将个人账户资金用于购买保健消费等支出的规定,再次强调了国家对医保基金专项使用的态度,可能会影响到来药店购买保健品的行为,进而影响药店的营收。

据调查及李某某供述,今年5月31日因其购买的外卖餐食在小区门卫处被人拿走,遂产生报复和占便宜的心理,多次在上述地点盗取他人外卖餐食。

一、指导思想和基本原则

关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)全文如下:

应对“修例风波”使得警队更加团结一心

经查,李某某(男,24岁,前期新闻报道中化名“周某”)2018年毕业于湖南省衡阳市某大学,于当年到南京工作,目前在南京某公司工作,有固定收入,其租住在南京市雨花台区某小区。李某某父母和大姐在老家务农,二姐、三姐分别在北京、海南工作。

就个别国家声称将考虑暂停与香港警方的部分交流,邓炳强说,香港警队与世界上许多国家都有沟通交流,因此个别国家的行为不会对警队产生很大影响。

当前,香港社会氛围大致安宁,不过警队依然随时保持警惕。“今年年初以来的一段时间内,香港面临较为严峻的本土恐怖主义威胁,例如发现一些爆炸品、危险化学品等。虽然在香港国安法实施后这一情况有所改善,但是我们仍然不能掉以轻心。”他说。

部分西方政客和香港反对派近日声称,香港警方在执行香港国安法时没有保障市民的人权。对于这一说法,邓炳强表示绝不认同。

“一些企图危害国家安全的人正是希望通过歪曲事实、抹黑造谣,影响市民对警队的信任,进而打击警队执法效率。对此,希望广大市民都能认清真相,不要被别有用心的人误导。”他说。

《2019年医疗保障事业发展统计快报》(简称“统计快报”)显示,截至2019年底,参加职工基本医疗保险人数32926万人,比上年增加1245万人,增长3.9%。参加职工基本医疗保险人员中,在职职工24231万人,退休人员8695万人,分别比上年末增加923万人和322万人。

8月26日,国家医保局发布《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)》(简称“征求意见稿”)。此次意见稿中提及的多项政策备受关注,如在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入;职工医保个人账户用于支付职工本人及其配偶、父母、子女的医疗费用;个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等。

“经过‘修例风波’,警队同事更加上下一心、团结一致,对于战胜任何挑战更有信心。”邓炳强说。

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